各區(qū)市場監(jiān)管局，市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院，相關(guān)行業(yè)協(xié)會：
為進一步深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，對取消許可證和強制性認證管理的工業(yè)產(chǎn)品以及不在發(fā)證范圍內(nèi)的食品相關(guān)產(chǎn)品繼續(xù)探索開展質(zhì)量安全評估，經(jīng)風險研判，市市場監(jiān)管局決定對本市電器產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品2類重點工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)組織開展質(zhì)量安全保證能力評估（以下簡稱“能力評估”）工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、工作目標
持續(xù)推進政府監(jiān)管與服務(wù)相互結(jié)合、相互促進。通過能力評估，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)的質(zhì)量安全保證能力狀況進行全面“體檢”，排查產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患；督促生產(chǎn)企業(yè)落實質(zhì)量安全主體責任，加強企業(yè)質(zhì)量管理和建立完善風險防范機制；推進行業(yè)協(xié)會建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范，提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作方式
充分發(fā)揮市場第三方作用，市市場監(jiān)管局委托技術(shù)機構(gòu)承擔能力評估工作，采取以實地核查為主，產(chǎn)品抽樣檢測為輔的方式，對電器產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品2類重點工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)是否具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的能力進行評估。
三、工作對象
本次能力評估工作的對象分為兩類，一是三年內(nèi)取消許可管理和強制性認證的風機、配電板和空氣壓縮機等產(chǎn)品的200家生產(chǎn)企業(yè)；二是不在發(fā)證范圍內(nèi)的食品接觸材料及制品、食品加工設(shè)備等產(chǎn)品的220家生產(chǎn)企業(yè)。結(jié)合監(jiān)管實際，將監(jiān)督抽查不合格、受過行政處罰以及投訴舉報較多的企業(yè)列為重點評估對象。
四、組織分工
（一）市市場監(jiān)管局負責制定能力評估方案，統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會實施能力評估工作。
（二）各區(qū)市場監(jiān)管局負責實施本轄區(qū)內(nèi)的能力評估工作。根據(jù)市市場監(jiān)管局提供的排摸名單確定評估對象，制定評估計劃；負責協(xié)調(diào)和配合本轄區(qū)內(nèi)的能力評估工作；對能力評估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索依法調(diào)查處理。
（三）根據(jù)2020年政府采購公開招標結(jié)果，上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院作為中標機構(gòu)，受市市場監(jiān)管局委托承擔本次能力評估工作的實地核查和抽樣檢測工作。
（四）有關(guān)行業(yè)協(xié)會配合做好能力評估工作，根據(jù)行業(yè)特點持續(xù)推進行業(yè)自律和質(zhì)量提升。
五、工作進度
（一）方案準備階段（7月1日至7月10日）
制定能力評估實施方案，確定能力評估對象名單，部署開展能力評估工作。
（二）實地核查與產(chǎn)品抽樣階段（7月11日至8月31日）
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院根據(jù)實施方案選派技術(shù)專家組成評估小組，每個評估小組不得少于2人，采取實地核查和部分產(chǎn)品抽樣檢測相結(jié)合的方式對生產(chǎn)企業(yè)開展能力評估工作。在能力評估工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為線索，應(yīng)及時通報其所在區(qū)市場監(jiān)管局處理。
（三）產(chǎn)品檢測、數(shù)據(jù)分析和結(jié)果反饋階段（9月1日至10月15日）
上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗技術(shù)研究院根據(jù)企業(yè)實地核查、產(chǎn)品抽樣檢測的結(jié)果，對能力評估工作進行綜合分析，于10月15日前完成相關(guān)評估分析報告的編制和報送工作。其中，工作總體分析報告報市市場監(jiān)管局，區(qū)域評估分析報告交涉及區(qū)市場監(jiān)管局，行業(yè)評估分析報告反饋涉及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，個體評估報告反饋被評估的生產(chǎn)企業(yè)。
（四）評估結(jié)果跟蹤反饋階段（10月16日—10月30日）
各區(qū)市場監(jiān)管局對評估發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)及時開展后續(xù)處理，督促企業(yè)做好整改，對涉及違法的企業(yè)依法處理，并將處理結(jié)果反饋市市場監(jiān)管局。行業(yè)協(xié)會根據(jù)行業(yè)實際，組織開展整改和行業(yè)提升等工作，并將相關(guān)情況反饋市市場監(jiān)管局。
六、工作要求
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視，采取有力措施，組織精干力量，細化實化工作進度，按時高質(zhì)量完成本次能力評估工作，做到能力評估中“體檢”結(jié)果客觀準確，提出的“診斷”意見精準有效。
（二）加強協(xié)同配合。各區(qū)市場監(jiān)管局要和能力評估技術(shù)機構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強工作協(xié)同，及時協(xié)調(diào)解決能力評估工作過程中的問題。并根據(jù)能力評估的結(jié)果，特別是能力評估中反映的風險隱患開展專項治理。
（三）嚴格工作紀律。各單位開展能力評估工作不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用，不得索取或收受企業(yè)財物、謀取不當利益。
上海市市場監(jiān)督管理局
2020年7月6日
