近日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)了《山東省人民政府2022年立法工作計劃》，以下簡稱《立法計劃》?，F(xiàn)解讀如下：

一、指導(dǎo)思想

《立法計劃》堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，緊扣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，聚焦省委“十大創(chuàng)新”任務(wù)要求，系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進政府立法工作，加快重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，以良法促進發(fā)展、保障善治，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)提供有力的法治保障。

二、編制過程及原則

按照《山東省政府規(guī)章制定程序規(guī)定》《山東省公眾參與政府立法辦法》等有關(guān)規(guī)定，在廣泛征集建議項目、認(rèn)真研究論證、充分溝通、反復(fù)修改基礎(chǔ)上，編制完成《立法計劃》。2021年9月，省司法廳會同省人大常委會辦公廳聯(lián)合印發(fā)通知，向省政府各部門、各直屬機構(gòu)和各設(shè)區(qū)的市人民政府征集2022年地方立法建議項目。同時，通過省司法廳網(wǎng)站向社會發(fā)布公告，公開征集立法建議項目，并向部分省人大代表、省政協(xié)委員、法律工作者進行了征集。對征集到的立法建議項目，省司法廳會同省人大常委會法工委與相關(guān)部門進行了認(rèn)真研究論證，形成了征求意見稿，進一步向社會公開征求了意見。2022年2月23日，經(jīng)省政府第146次常務(wù)會議審議通過。5月5日，經(jīng)省委全面依法治省委員會第五次會議審議通過。

編制過程中，緊扣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，圍繞省委、省政府中心工作，優(yōu)先選取事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展大局的項目進行立項；加強社會民生領(lǐng)域立法，以法治增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感；堅持立法與改革決策相銜接，對全面深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、維護公共安全和社會穩(wěn)定等領(lǐng)域迫切需要的立法項目作出優(yōu)先安排、重點推進；堅持法制統(tǒng)一，針對性開展創(chuàng)制性立法，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)推動作用。

三、主要內(nèi)容

《立法計劃》要求以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)新時代行政立法工作，進一步健全完善政府立法工作機制，加快推進重點領(lǐng)域政府立法，切實抓好立法工作計劃的實施。計劃共列立法項目96項，包括地方性法規(guī)65項、省政府規(guī)章31項。其中，擬新制定的立法項目51項，擬修改的45項。

在類別編排上，將推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化最急需、人民群眾最期盼、立法條件比較成熟的安排為一類項目，共14項，其中地方性法規(guī)7項，包括山東省公安機關(guān)警務(wù)輔助人員條例、山東省反食品浪費規(guī)定、山東省人工影響天氣管理條例、山東省齊長城保護條例、山東省固體廢物污染環(huán)境防治條例、山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例、山東省華僑權(quán)益保護條例；省政府規(guī)章7項，包括山東省壓煤村莊搬遷辦法、山東省防范和處置非法集資辦法、山東省政府采購管理辦法（修改）、山東省總會計師管理辦法（修改）、山東省行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和行政執(zhí)法證件管理辦法（修改）、山東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法（修改）、山東省建設(shè)工程造價管理辦法（修改）。

對已啟動前期調(diào)研論證、尚未形成比較成熟草案的安排為二類項目，共42項，包括地方性法規(guī)28項、省政府規(guī)章14項。對提出立法需求、但立法時機不成熟或暫無實質(zhì)進展的安排為三類項目，共40項，包括地方性法規(guī)30項、省政府規(guī)章10項。